“人最关键的需要，一个是呼吸的空气，一个是吃的食物，一个是喝的水。这些都不安全，什么幸福感都没有。”这是广东省全国人大代表钟南山说的一番话。

　　今年市政府工作报告中提到，2015年我市十大民生实事中第七件是全面整治规范小作坊、小餐饮和小食杂店，完成农贸市场改造20家以上……“三小一市场”整治提升工程事关千家万户，监管部门如何确保人民群众吃得更放心、更安心？与会代表委员畅谈了自己的思考。

　　柯桥区无证小餐饮

　　占三分之二

　　“柯桥区现有小餐饮2794家，其中无证小餐饮占65%，近三分之二。无证小餐饮的大量存在，不仅成为食品安全的一个隐患，也成了居民投诉的一个热点。”市政协委员骆学新说，这些小餐饮指的是小吃店、小快餐店、小农家乐、早餐店、夜宵店等。

　　骆学新委员是名中医，去年他参与了农工党柯桥区总支对该区小餐饮的一个调研，调研中发现“小餐饮”存在着无证者多、污染重等问题。在今年两会上，他提交了提案《关于加强我市小餐饮监管的建议》。

　　为何会出现这么多无证小餐饮？骆学新委员认为最主要原因有二——

　　一是，经营面积标准偏高。食品药品监管总局2010年制定的《餐饮服务许可审查规范》中，对发证要求是：加工经营场所面积在150平方米以上。事实上，众多小餐饮的加工经营面积在50平方米左右，甚至更小，达不到许可发证的前置要求，导致小餐饮新店领不出证，老店到期换不了证，但是市场又有需求，于是无证小餐饮“顽强”地生存着。

　　二是，环评限制。目前柯桥区的无证小餐饮中，有近半是因为环评不过关而无证。根据柯桥区的有关规定，在该区域开餐饮店必须先通过环评许可，但是有的小餐饮开在商住楼或者“住改商”楼，环评无法通过，也就无法取得《餐饮服务许可证》。而且，餐饮环评程序繁杂，需要多个部门审批，历时长费用高，有小餐饮店“谈环评色变”。

　　食品添加剂和

　　防腐剂是个问题

　　市人大代表阮国海从事食品生产已经10多年，作为一名从业者，阮国海代表认为，当前食品行业存在两大公害——食品添加剂和防腐剂。

　　曾有媒体报道：一个苹果能榨多少果汁？四扎！而一个西瓜，能榨二十多扎！为何如此多扎还能有那么浓的果味？就是因为里面有20多种食品添加剂！ 

　　“食品添加剂是随着现代食品工业发展而产生的，它加快了食品工业的进步，但也有一些企业违法或违规使用。面包、蛋糕越来越美味，食品的颜色越来越鲜亮，有可能食品添加剂过量了；还有食品的保质期很长，这说明添加的防腐剂多。”阮国海代表认为。

　　阮国海代表不讳言对食品添加剂的监管难度有点大，由于目前食品添加剂品种多，研究者也很难搞清楚到底有多少不该添加的东西被用在了食物中，也不知道加进去的到底是什么。而目前关于食品添加剂与疾病相关度的研究还很有限。 

　　“监管部门要进一步加强对食品安全的监管，比如抽样检测，能否开着流动检测车直接检测，而不是提前告知，因为提前告知，个别企业会有所准备，也就失去了食品检测的意义。”阮国海代表建议，对检测结果好的单位应予以表扬和奖励，差的单位予以曝光处罚。

　　监管就是要“蛮拼”的

　　市人大代表王姿琴认为，近年来食品安全已成为社会热点问题，受到各级领导和广大市民关心。作为绍兴市“菜篮子”工程的绍兴市蔬菜批发市场现在还是民营企业在经营，虽然在这几年里，市场没有出现食品安全风波，但这个蔬菜批发环节还是存在许多食品安全隐患。她建议市蔬菜批发市场也应收归国有，政府从体制上保障食品更加安全，市场调节更为稳妥，市民“菜篮子”更加轻松。

　　市政协委员鞠丽霞在绍兴市市场监管局工作，她告诉记者，目前省里已经下发了“三小一市场”整治提升工程实施方案（2014-2017）（征求意见稿），待到省里正式发文后，市里将统一部署这项工作。

　　征求意见稿明确，“三小一市场”整治提升工程实施方案总体要求是：按照“疏堵结合，标本兼治”的原则，以食品生产加工小作坊、小餐饮、食品小摊贩、农贸市场为整治重点，从主体规范和日常监管规范着手，进一步健全完善食品生产加工小作坊监管档案和属地监管工作机制……进一步强化农贸市场举办者和经营者食品安全责任意识，以农产品批发零售市场检测能力体系建设、农产品全程追溯体系建设为抓手，着力提升农贸市场建设、管理和服务水平，建立健全食品安全日常管理措施，保障农贸市场食品安全……